На дорозі – як на війні

Як свідчить сумна статистика, щороку на українських дорогах гине близько п’яти тисяч осіб. Велика кількість ДТП стається через водіїв «під мухою». Саме тому народні депутати й хочуть посилити покарання за керування транспортними засобами в стані сп’яніння. Про це свідчать нові законодавчі ініціативи, запропоновані під склепінням на Грушевського .

Афганістан «відпочиває»

У нинішніх умовах за керування транспортними засобами в стані сп’яніння передбачені такі покарання: штраф (150–200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), позбавлення водійських прав, громадські роботи або адміністративний арешт. Про це йдеться в чинній ст. 130 Кодексу України про адміністративні порушення (КУпАП).

Проте, на думку парламентарів, розмір штрафних санкцій потрібно збільшити. Саме на цьому й наголошується в законопроекті №9204: порушення, передбачені ч. 1 ст. 130 КУпАП, «тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв від двохсот до трьохсот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...». Тобто розплата за «градуси» вже становитиме не 2 550–3 400 грн, а 3 400–4 900 гривень.

Нові – жорсткіші – міри покарання обґрунтовані в тексті пояснювальної записки: «В Україні щодобово в дорожньо-транспортних пригодах гине від 10 до 20 осіб та більше 100 отримує різного ступеня тілесні ушкодження. За цими показниками наша держава посідає одне з чільних місць у Європі. Кожні 15 хвилин на українських дорогах стаються аварії, при цьому на 100 ДТП припадає 15 смертей. Це один із найвищих показників в Європі: у 7-8 разів більше, ніж у Німеччині і Португалії, і в 3-4 рази – ніж у Франції й Угорщині. Щоб відчути масштаб проблеми, досить пригадати, що за два роки на українських дорогах гине стільки ж людей, скільки загинуло радянських солдатів в Афганістані за 10 років війни. Настав час законодавчо визнати, що безпека дорожнього руху є проблемою України. Незважаючи на сумні статистичні показники, чинні адміністративно-правові норми занадто поблажливі до порушників правил безпеки руху, зокрема ті положення, якими встановлено відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп’яніння. Щоденно працівниками Державної автомобільної інспекції МВС України під час нагляду за дорожнім рухом виявляється від 500 до 860 фактів керування транспортом особами, які перебували в нетверезому стані...».

Враховуючи такі тривожні тенденції, народні обранці й вирішили суттєво посилити штрафні санкції. Але при цьому варто зважити на досить суттєвий момент. Річ у тім, що в цьому разі покарання за вчинення адміністративного правопорушення можуть бути суворішими за покарання, передбачені за кримінальні злочини! Звернімо увагу на ч. 1 ст. 286 КК: «Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження, – карається штрафом від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...».

А тепер уявімо таку ситуацію: одного водія, який скоїв ДТП і травмував пішохода, оштрафували на 3 400 грн, а іншого, який був «під мухою», але не скоїв ДТП, – на 4 900 грн (згідно зі змінами до ст. 130 КУпАП). Таким чином, виходить цікавий парадокс: за вчинення злочину, пов’язаного з порушенням Правил дорожнього руху й завданням потерпілому тілесного ушкодження (середньої тяжкості), винна особа сплатить на 1 500 грн менше, аніж за вчинення звичайного правопорушення (що не призвело до серйозних наслідків).

До речі, на ці колізії також звернуло увагу головне науково-експертне управління (ГНЕУ) Верховної Ради: «Пропозиція законопроекту про суттєве посилення санкцій за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частинами першою та другою статті 130 КУпАП, максимально наближає адміністративні стягнення до кримінальних покарань, а в деяких випадках навіть перевищує відповідні розміри покарання у вигляді штрафу...».

Хотілося б вірити, що під час розгляду законопроекту №9204 в другому читанні депутати таки звернуть належну увагу на висновки й зауваження з боку експертів ГНЕУ.

0,6 проміле як злочин

Ще три роки тому Мін’юст зареєстрував Інструкцію «Про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».

Згідно з цією Інструкцією, встановлення стану алкогольного сп’яніння здійснюється на підставі огляду, який проводять уповноважені особи Державтоінспекції МВС, використовуючи спеціальні технічні засоби: максимально допустимий показник (після проведення тесту) у видихуваному повітрі становить 0,2 проміле (0,0002 г/л). Це означає, що на кожних 1 000 г рідини (яка є в людському організмі) припадає 0,2 г алкоголю.

Як стверджують медики, незначний стан сп’яніння спостерігається тоді, коли вміст алкоголю у крові сягає від 0,3 до 0,5 проміле, від 0,5 до 1,5 – це легке сп’яніння, від 1,5 до 2,5 – сп’яніння середнього ступеня, від 2,5 до 3,0 – сильне сп’яніння. Звісно, перевести такі показники в кількість келихів і чарок можна лише приблизно (все залежить від маси тіла, віку і здоров’я людини). До того ж перевищена норма проміле може з’явитись і від випитого кефіру, квасу, навіть кількох цукерок із лікером. Дія градусів на людський організм – індивідуальна: для однієї людини 0,2 проміле – це чарка горілки, для іншої – кілька ковтків вина. Чітко визначити свою (індивідуальну) дозу можна тільки на газоаналізаторі в наркодиспансері.

Як свідчить статистика ДАІ МВС, навіть легке сп’яніння часто призводить до тяжких наслідків: водій сам собі «дозволяє» перевищувати швидкість руху, виїжджати на зустрічну смугу, робити подвійний обгін, проїжджати перехрестя на червоне світло тощо. З огляду на це, у Верховній Раді пропонують посилити не лише адміністративну, а й кримінальну відповідальність за керування автотранспортом особою, яка перебуває під впливом алкогольних (чи наркотичних) засобів.

«Водій транспортного засобу, рівень алкоголю в крові якого більше аніж 0,6 проміле, є злочинцем, який загрожує життю оточуючих, і він має бути суворо покараний», – наголошується в пояснювальній записці до законопроекту №11190, що перебуває на розгляді в профільному парламентському комітеті (з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності).

Згідно з цим документом, Кримінальний кодекс потрібно доповнити ст. 286-1: «Керування транспортними засобами особами у стані алкогольного сп’яніння або під впливом наркотичних чи психотропних речовин, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває у стані алкогольного сп’яніння або під впливом наркотичних чи психотропних речовин, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, – карається штрафом від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк від двох до п’яти років...».

У разі повторного вчинення будь-якого з цих порушень каратимуть «позбавленням волі на строк до трьох років з довічним позбавленням права керувати транспортними засобами» (ч. 2 ст. 286-1 КК). Якщо ж такі дії вчинить працівник правоохоронного органу або службова особа (яка займає відповідальне становище), то винуватцю «світитиме» до п’яти років ув’язнення та довічне позбавлення прав водія.

Наскільки така ідея буде реалізована, невідомо. Законопроект №11190 поки що виглядає досить «сирим»: щодо нього немає висновків ані профільного парламентського комітету, ані головного науково-експертного управління Верховної Ради.

П’яний? На цвинтар!

У різних країнах водіїв «під мухою» карають по-різному. Інколи справа доходить до смішного. Наприклад, на території округу Манікопа в Арізоні (штат США) засуджених за керування в нетверезому стані відправляють… на цвинтар: їх залучають до поховання померлих алкоголіків і наркоманів на міському кладовищі.

«Фішка» цього повчального заходу в тому, що винуватці носять одяг рожевого кольору і скуті між собою одним ланцюгом. В інших регіонах США п’яних водіїв примушують підмітати вулиці в майках із написами «сьогодні тверезий і чистий», а в деяких випадках – відправляють за ґрати на строк від 48 годин до 6 місяців.

У країнах Євросоюзу використовують таблицю штрафів за порушення Правил дорожнього руху. Скажімо, в Данії за керування автомобілем в нетверезому стані загрожує втрата місячної зарплати, в Естонії – 1 150 євро. У разі необхідності поліція може вилучити у водія права й навіть на певний час залишити його без «коліс». В Іспанії випивакам (у яких виявили 1,2 проміле алкоголю в крові) загрожує відсидка за ґратами тривалістю три місяці. У Нідерландах та Італії полісмени вилучають автомобіль, якщо водій не зміг «дихнути» належним чином (або алкотестер показав понад 1,5 проміле). У разі затримання виплати штрафу в усіх країнах ЄС нараховується пеня (зазначена в квитанції сума може зрости в кілька разів).

Серед членів ЄС найвищі штрафи для водіїв, яких «застукали» в стані алкогольного сп’яніння, визначила Великобританія – близько 7 200 євро. У Німеччині за таке порушення на три місяці позбавляють прав або штрафують на 1 535 євро. В Ірландії – на 1 270 євро. Інші члени ЄС визначили «п’яні» штрафи на рівні 200–400 євро. Найменші показники в Бельгії – 140 євро.

Своєрідний рекорд під час винесення адмінпокарання за керування в нетверезому стані встановлено 2001 року в Країні сонячного сходу: п’яному «керманичу» пред’явили штраф у розмірі 2,5 млн доларів за те, що він виїхав на смугу зустрічного руху і спровокував зіткнення з автомобілем, водій якого загинув. Загалом, за такі порушення в Японії «світить» 8 700 доларів штрафу або ув’язнення строком на п’ять років. Окрім того, японське законодавство передбачає покарання для пасажирів, які сіли в автомобіль з п’яним водієм (у таких випадках пасажир сплачує штраф, що дорівнює в еквіваленті трьом тисячам доларів). Цікаво, що поблажок при цьому не робиться навіть пасажирам маршруток та туристичних автобусів.

У Китаї за такі правопорушення можуть навіть розстріляти. До найвищої міри покарання в КНР засудили одного п’яного водія, який скоїв аварію, що призвела до загибелі людей. Якщо китаєць «під градусом» сідає за кермо, то полісмен може спинити його зі словами: «Випив? Готуйся до смерті...».

Валентин КОВАЛЬСЬКИЙ,

м. Київ

друкувати

Коментарi

csnk 28/08/2015 15:39
Thank you for posting such a great article! I found your website perfect for my needs. It contains wonderful and helpful posts. Keep up the good work! clothing manufacturer
Replica Watches 24/09/2013 12:21
Replica Rolex Watches Discount Sale With AAA+ Swiss Replica Watches